В пятницу в Госдуме проходит последнее заседание весенней сессии. Следующая неделя у депутатов региональная, а вновь они соберутся в стенах Думы только в сентябре.
Традиционно председатель нижней палаты Сергей Нарышкин подводит итоги работы депутатов в уходящей сессии. Сессия отмечена принятием целого ряда громких законопроектов.
«Росинформюро» постаралось разобраться, какие из них оказались самыми резонансными.
Наш Крым
Безусловно, самым ярким и радостным событием в жизни россиян стало воссоединение Крыма с Россией. В кратчайшие сроки Госдумой был рассмотрен целый блок законопроектов, связанных с присоединением к России Крыма и Севастополя. Главный из них – это Федеральный конституционный закон, определяющий статус названия и границы новых субъектов РФ. Другие громкие законопроекты коснулись упрощенного получения гражданства РФ, формирования судебной системы Крыма, регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на полуострове, а также пенсионного обеспечения крымчан. С 1 января 2015 года жители Крыма будут получать пенсии согласно российскому законодательству, поскольку до присоединения полуострова к России пенсии у жителей этого региона были в 2-2,5 раза ниже, чем российские. Следует отметить, что первая доплата к пенсии произошла в апреле, а затем каждый месяц ее размер увеличивался на 25% от необходимой суммы. Эти решения останутся навсегда в истории российского парламентаризма.
Казино Рояль
Говоря о теме Крыма, стоит отметить еще один широко обсуждаемый общественностью законопроект, касающийся создания игорной зоны на полуострове Крыма. По мнению Комитет Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, это будет способствовать привлечению дополнительных инвестиций в регион, созданию новых рабочих мест, пополнению доходной базы регионального бюджета, увеличению потока туристов в регион, а также формированию рынка сопутствующих услуг, в том числе развитию гостиничного бизнеса и сферы общественного питания. Однако с этим решение не согласился Минфин. По мнению финансового ведомства, создание в Крыма игорной зоны не будет эффективным. В России уже есть четыре игорные зоны, пояснял ранее Минфин, и до настоящего времени на территории этих зон деятельность по организации и проведению азартных игр «фактически не осуществляется».
Зимнее время
Не менее громким законопроектом стал возврат к зимнему времени. Вопрос о возврате зимнего времени обсуждался парламентариями очень давно. Напомним, что камнем преткновения было решение правительства не переводить стрелки часов, поэтому процесс подготовки думского законопроекта максимально затянулся. В итоге Белый дом вынужден был уступить, и 1 июля депутаты приняли соответствующий законопроект во втором и третьем, окончательном, чтении.Перевод стрелок на зимнее время должен произойти в России в два часа ночи в последнее воскресенье октября, то есть 26 октября 2014 года.
Новая оборона
Решение Совета Федерации о том, чтобы предоставить право президенту РФ использовать Вооруженные силы за рубежом оказалось самым обсуждаемым. Тогда в обращении российского президента Владимира Путина в Совфед были упомянуты сразу два фактора. Первый - экстраординарная ситуация на Украине, которая угрожает жизни гражданам РФ и нашим соотечественникам. Второй - под угрозой также оказались военнослужащие Черноморского флота РФ, дислоцирующегося в Крыму в соответствии с международным договором. В последующем это решение было отменено, но, учитывая нынешнюю ситуацию на Украине, данное решение получило колоссальное количество отзывов и комментариев. Большинство из которых содержали вопрос: как отреагирует Запад на такое решение Кремля? Конечно же, Запад не понял такой жест, но ведь главное правило в политике многих стран – это защитить собственных граждан вне зависимости от того, где они попали в беду, на собственной территории или за ее границами.
Год за два
Другим документом, широко обсуждаемым среди молодежи, стал законопроект о предоставлении гражданам РФ права выбирать способ прохождения военной службы. Таким образом, молодые люди смогут самостоятельно выбирать срок армейской службы: либо год военной службы по призыву, либо два - по контракту. По мнению члена комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолия Выборного, два года вполне достаточно для того, чтобы определиться в вопросе о том, насколько профессиональная военная служба подходит человеку, что «позволит открыть дорогу к военной службе тем, кого она больше всего привлекает».
Кроме того, устанавливается порядок направления на службу по призыву военнослужащих рядового и сержантского состава, подлежащих досрочному увольнению со службы по контракту и ранее не проходивших службу по призыву. Также законопроект снижает с шести до пяти лет срок прохождения службы по контракту, необходимого для включения в накопительно-ипотечную систему жилищного обеспечения военнослужащих (военную ипотеку). По мнению инициаторов законопроекта, таким образом можно повысить уровень социальной защищенности военнослужащих-контрактников.
Борьба с терроризмом
Серьезным правкам подверглось антитеррористическое законодательство. Сразу же после взрывов в Волгограде в конце прошлого года были введены новые составы преступлений. Пункты, касающиеся Интернета и деятельности блогеров, сделали этот законопроект одним из самых нашумевших. Закон вступит в силу 1 августа.
Согласно документу, в России введена процедуры обязательной регистрации для блогеров с ежедневной аудиторией более трех тысяч человек. К блогерам, чья суточная аудитория регулярно превышает указанные в документе три тысячи пользователей, будут предъявляться те же требования, которые сегодня предъявляются к СМИ.Таким образом, авторам в Интернете запрещается распространять клевету, разглашать государственную тайну, употреблять нецензурную лексику и пропагандировать порнографию. При этом все публикации в блогах должны в обязательном порядке перед размещением проверяться на достоверность.
Сменить гнев на милость
Тема национальной платежной системы (НПС) в России также не осталась без внимания. Несмотря на то, что закон о НПС принят и уже подписан президентом, поправки к нему принимаются до сих пор. Так, законодатели предлагают смягчить требования к международным платежным системам (МПС) Visa и MasterCard, снизив размер обязательных обеспечительных взносов для работы в России. Это решение продиктовано тем, что российская сторона не может отказаться от МПС, поскольку 90% пользователей платежных систем работают с ними. При этом для того, чтобы платежные системы остались в России, взнос должен сократиться как минимум в несколько раз.
Согласно принятым в начале мая поправкам в закон «О национальной платежной системе», для того чтобы обезопасить российские банки от действия санкций или компенсировать банкам вред, причиненный вмешательством извне, МПС придется разместить на спецсчетах в ЦБ обеспечительный взнос, равный их двухдневному обороту. По оценкам Банка России, расходы на обеспечительный депозит для платежных систем Visa и MasterCard совокупно могут составить около 80 миллиардов рублей.
Выпил – в тюрьму!
Еще один резонансный законопроект направлен на борьбу с пьяными водителями. Спустя годы законодательные органы власти все-таки пришли к окончательному выводу о том, что наказание для нетрезвых водителей должно быть ужесточено. Госдума решила принять законопроект о введении уголовной ответственности для нетрезвых водителей. В случаях, если нетрезвая езда привела к ДТП, в котором погибли люди, будет установлен минимальный срок лишения свободы – два года – это если погиб один человек. Если же погибли двое и больше - четыре года. По мнению инициаторов законопроекта, в наши дни суды нередко, пользуясь отсутствием минимальной планки, назначают за это условное наказание.
За повторное вождение в нетрезвом виде и повторный отказ от медосвидетельствования предлагается заменить административную ответственность на уголовную. За сам факт управления автомобилем в состоянии алкогольного или наркотического опьянения или отказ от медосвидетельствования предусматривается штраф от 200 до 300 тысяч рублей, либо обязательные работы на срок до 480 часов, либо принудительные работы на срок до двух лет, либо лишение свободы на тот же период. Все санкции сопровождаются запретом «занимать определенные должности на срок до 3 лет». При этом повторным нарушением будет считаться нарушение, совершенное в течение года после возврата удостоверения. Также уголовным преступлением станет и повторный отказ от медицинского освидетельствования.
В общей сложности на рассмотрении всех комитетов Госдумы находилось 634 законопроекта, которые значились в примерной программе на весеннюю сессию. В весеннюю сессию 2014 года депутаты планировали рассмотреть порядка 80 первоочередных законопроектов, 13 из которых были внесены президентом России. Сегодня депутаты планируют рассмотреть еще несколько законопроектов. В частности, введении лицензирования в сфере ЖКХ, а также документ, расширяющий антипиратское законодательство. В случае, если законопроект будет принят, борьба с нелегальным контентом в Сети распространится не только на видеоматериалы, но и на книги, музыку, а также программное обеспечение.
Отметим, что первое пленарное заседание в осеннюю сессию Госдумы состоится 16 сентября. Первую неделю депутаты посвятят работе с избирателями, а вторую - работе в комитетах.
Алиса Ермакова
