ФАС России стремится построить единую вертикаль и последующее совершенствование внутреннего контроля соблюдения законодательства как на самом оборонном предприятии, так и в его дочерних и зависимых обществах.
Снизить риски
Комплаенс-контроль – принятая в мировой практике универсальная система выявления рисков
Денис Журенков, Автор материала. в.н.с., эксперт рабочей группы по развитию конкуренции в сфере гособоронзаказа ФАС России.
применения санкций госорганами в результате несоблюдения норм законодательства. В понятие «комплаенс» входят также оценка репутационных рисков и оценка величины возможного ущерба в результате ответного регулирующего воздействия.
В условиях дефицита бюджетных средств – внедрение корпоративных комплаенс-систем может стать дополнительным фактором повышения привлекательности ОПК для частных инвестиций.
На недавно прошедшем мероприятии Ассоциации европейского бизнеса замруководителя ФАС России
Внедрение корпоративных комплаенс-систем может стать дополнительным фактором повышения привлекательности ОПК для частных инвестиций.
Максим Овчинников отметил, что предприятия ОПК находятся в более жестких условиях, чем гражданские рынки, поскольку последствия от их нарушений имеют более опасный характер, и могут повлечь за собой не только огромные финансовые потери, но и угрозу жизни и безопасности людей.
По словам Максима Овчинникова, чтобы минимизировать потенциальные риски ФАС России были разработаны Методические рекомендации по внедрению внутреннего контроля соблюдения антимонопольного законодательства, законодательства о гособоронзаказе и законодательства, регулирующего закупочную деятельность.
Разработанные рекомендации основаны на лучших практиках организации внутреннего контроля соблюдения законодательства крупнейших корпораций, на зарубежном опыте и принципах менеджмента качества, предусмотренных стандартами ИСО 9001.
Максим Овчинников подчеркнул, что внедрение правил внутреннего контроля позволит снизить риски нарушения организациями требований законодательства и обеспечить профилактику и предупреждение таких нарушений: «Мы также прописали в Методических рекомендациях перечень требований, которым должна соответствовать компания, чтобы показать, что она действительно внедрила у себя работающую систему комплаенс, а не имитирует эту деятельность».
Эффективный внутренний контроль
Методика была разработана ФАС России совместно с Минпромторгом России, госкорпорациями Ростех, Росатом и Роскосмос, а также ОАК и ОСК.
Ожидается, что внедрение комплаенс-контроля позволит снизить риски нарушения организациями ОПК
Внедрение комплаенс-контроля позволит снизить риски нарушения организациями ОПК требований 135-ФЗ «О защите конкуренции», 275-ФЗ «О гособоронзаказе», 44-ФЗ и 223-ФЗ.
требований 135-ФЗ «О защите конкуренции», 275-ФЗ «О гособоронзаказе», 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также обеспечит профилактику и предупреждение таких нарушений.
При разработке и внедрении внутреннего контроля соблюдения сводного законодательства ФАС России рекомендует учитывать: характер и приоритеты деятельности, требования законодательства, задачи и уровень развития внутреннего контроля соблюдения сводного законодательства.
Кроме того, согласно методике необходимо учитывать положения документов, регламентирующих процедуры внутреннего контроля соблюдения сводного законодательства, в том числе должностных инструкций и внутренних рекомендаций.
ФАС России считает, что для создания эффективного внутреннего контроля соблюдения сводного законодательства организации ОПК целесообразно следующее.
Первое: внедрить механизм разрешения споров, в том числе механизм обжалования действий руководства.
Второе: обеспечить контроль за соблюдением работниками требований и процедур, предусмотренных внутренними документами.
Третье: предусмотреть аудит внутреннего комлаенс-контроля, в том числе механизмов рассмотрения споров и обжалования решений руководителей.
Новая имиджевая атмосфера
Для отечественных компаний внедрение комплаенс-систем выгодно, как политически, так и экономически. Комплаенс создает принципиально новую юридическую и имиджевую атмосферу, способствующую
У частных компаний в понятие «комплаенс» входит минимизация всех рисков компании, связанных с отношениями с госструктурами.
повышению доверия к российскому бизнесу и снижает риски попадания под санкции, ставшими постоянным элементом ограничения конкуренции на международной арене.
Например, у частных компаний в понятие «комплаенс» входит минимизация всех рисков компании, связанных с отношениями с госструктурами. Это особенно важно при работе в сфере госзакупок.
Крупные корпорации уровня Microsoft стараются сотрудничать только с компаниями, у которых развита система комплаенс-контроля, что повышает прозрачность участия в тендерах и их выполнения.
В условиях снижения объемов гособоронзаказа комплаенс-контроль может стать эффективным инструментом формирования принципиально новой этической среды в ОПК.
Институционализация предлагаемого механизма влечет для предприятий и значительные издержки, так как вызывает необходимость перестройки корпоративных бизнес-процессов и выделение отдельного бюджета на деятельность комплаенс-службы.
Стоимость внедрения корпоративной комплаенс-системы может составить десятки млн рублей и занять не один год.
Денис Журенков