На днях Минфин опубликовал проект поправок в Налоговый кодекс РФ с параметрами маневра, как-то: снижение НДПИ, снижение экспортных пошлин и акцизов. В итоге маневр стал альтернативой принятому ранее, но оказавшемуся весьма негативным для отрасли решению повысить пошлины на экспорт мазута до 100% от нефтяной, пишут «Ведомости».

Вопрос об изменении системы налогообложения для нефтяников поднимался с начала 2013 года. Тогда весной Аркадий Дворкович заявлял, что никакого снижения пошлин и повышения налога не будет.

Предыдущий вариант маневра вызвал резкую критику со стороны главы «Роснефти».

В сентябре поправки в Налоговый кодекс ввели отрицаемые ранее изменения.

Накануне вице-премьер Аркадий Дворкович провел совещание, на котором обсуждался налоговый маневр в нефтяной отрасли. Дворкович попросил Минфин вернуться к прежним договоренностям с нефтяниками, рассказали два федеральных чиновника изданию.

Его решение — это не увеличивать дополнительно нагрузку ни для газовой, ни для нефтяной отрасли, а маневр провести за счет бюджета. Так, на совещании были согласованы основные параметры, но «требуется стыковка с бюджетными параметрами», приводит газета слова представителя Дворковича. Отмечается, что решение должно быть принято в ближайшие 10 дней.

Большинство из ставок в проекте схожи с вариантом, согласованным с компаниями и Минэнерго в начале августа, однако в последний момент появились отличия — более резко увеличивается НДПИ в 2015 г. (до 775 руб., а не до 765 руб.), а в 2017 г. не так сильно снижаются акцизы на бензин и дизтопливо — ставки выше прежнего плана на 600-700 руб. Эти изменения увеличат доходы бюджета на 93 млрд руб. за три года по сравнению с предыдущей версией, приводит издание слова руководителя Московского нефтегазового центра EY Дениса Борисова.

 Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ)

Прямой федеральный налог, взимаемый с недропользователей. С 1 января 2002 года НДПИ определяет глава 26 НК РФ. Плательщиками НДПИ признаются пользователи недр — организации и индивидуальные предприниматели. В России практически все полезные ископаемые (за исключением общераспространенных: мел, песок, отдельные виды глины) являются государственной собственностью, и для добычи этих полезных ископаемых необходимо получить специальное разрешение, а также встать на учет в качестве плательщика НДПИ (ст. 335 НК РФ).

По словам федерального чиновника, участвовавшего в переговорах, Минфин меняет параметры, ведет себя с позиции силы, считает он: «Аргумент — нужны деньги для бюджета». Минфин поменял параметры из-за потерь бюджета, цитируют «Ведомости» чиновника министерства.

В свою очередь, сотрудник Минфина объяснил причины таких изменений. Дело в том, что возникла проблема из-за столкновение нефтяников с газовиками. Изначально Минфин планировал, что в 2015 году федеральный бюджет недополучит 198,3 млрд руб. запланированных доходов (из-за отказа повышать пошлину на мазут). Но расчеты показали, что потери будут выше — до 240 млрд руб. «Мы изначально просчитались», — цитирует газета чиновника: слишком сильно увеличили нагрузку по НДПИ для газовой отрасли, чтобы компенсировать потери, которые возникли из-за уступок нефтяникам.

При этом он добавил, что Минфин пошел навстречу и снизил НДПИ для газа, то есть уменьшил коэффициент в формуле НДПИ на газовый конденсат. Однако тогда выросла дыра в бюджете, и было решено закрывать ее за счет нефтяников, отметил чиновник. По его мнению, в 2015 году более высокий НДПИ даст около 55 млрд руб., а повышенные акцизы — 20-30 млрд руб. в 2017 году.

По оценкам Минфина и Минэнерго, налоговый маневр, согласованный в августе, может привести к закрытию более 200 мини-НПЗ, а также ударит по заводам и крупным компаниям. Тем не менее, один из чиновников пояснил изданию, что баланс на рынке нефтепродуктов нарушен не будет, последние изменения Минфина вносят коррективы.

По данным EIA (U.S. EnergyInformationAdministration) Россия занимает третье место на рынке энергоресурсов (после Саудовской Аравии и США). По структуре добычи нефти в 2012 году на долю Восточной Сибири приходилось – 62,2%, Урала-Волги – 22,4%, Красноярска-3,6%, Сахалина-2,7%.